中国特(超赌钱游戏app)大城市风险治理报告》,就业是民生之本

消防安全领域,道路交通风险治理的跨部门协调难,社会对道路交通行为改变的重视不够。

“毕业了,去创业”“老家机会也不少,回乡创业去”“科研人员可以带着项目创办企业,我想试一试”……创业是更加积极的就业。5年来,我国大力营造有利于创业的体制机制环境,创业热潮喷薄而出。

公共卫生和食药安全领域,传染病发病状况总体呈下降趋势,但致死情况波动较大;公共卫生事件数量上稳中有降,食品安全中毒事件与人数下降,但投诉举报明显上升。

就业优先,各地强化政府促进就业的责任,更加积极的就业政策成为促就业的有力抓手。减免税费,身处经济下行期的小企业能够轻装上阵,岗位更稳定;实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,一时间找不到工作的大学生再不是“断线的风筝”;失业保险金补贴参保者提升职业技能,提高了劳动者就业能力。

电梯安全领域,存在监管体系碎片化、救援体系碎片化、信息体系碎片化的问题。

习近平总书记多次强调要做好惠民生工作,全力保障和改善民生。十八大以来这五年,各项民生工作稳步推进,群众的获得感不断增强。就业、扶贫、医疗、养老……各领域保障范围的扩大、保障水平的提高,使得民生改善这道世界议题,有了实实在在的中国解答。

课题组提出了提升城市风险治理的对策建议,包括:政府应重视风险预防,强化政府间协同治理,加强资源投入和能力提升,重视风险沟通与公众教育,积极推动“互联网+风险治理”等。(完)

开栏的话

道路交通安全领域,机动车保有量的快速增加使城市交通安全面临严峻挑战。

本版今起推出“纵横对比看民生”栏目,聚焦制度建设,关注百姓感受。就业是民生之本,我们首先呈现就业领域的亮点,以飨读者。

报告研究选取了中国17座特(超)大城市2003年以来在五类公共风险治理领域的现状与问题,包括道路交通安全、社会治安、公共卫生和食品药品安全、火灾消防、电梯伤害等。

制图:李姿阅

中新社北京6月17日电 (记者
马海燕)中国人民大学公共管理学院17日在北京发布《安全城市、平安生活:中国特(超)大城市风险治理报告》。报告系统分析了中国城市的风险治理状况和发展趋势,认为中国大城市风险治理亟待强化协同整合。

改革释放活力,让劳动者想创业。党中央、国务院大力推进“放管服”改革,有效激发了市场活力和创新动力,市场主体井喷式增长,创造了大量的就业机会,创业带动就业的倍增效应不断显现。据统计,自实施工商登记制度改革以来,新登记企业增速每年都保持在20%以上。2016年全国日均新创设企业1.5万户,比上年日均增加3000户,初步测算,对同期新增就业贡献率达到40%左右。不仅如此,人民群众的首创精神在创业创新的热情中充分发挥,新业态、新模式蓬勃发展,新就业形态大量涌现,拓宽了就业渠道,形成新的就业增长点。创新创业正进入黄金时代。

该研究由该校行政管理学系系主任孙柏瑛领衔主持,集合了行政管理学系、城市管理系、土地管理系、公共财政与政策所等机构的10位研究人员,对城市风险治理进行跨学科研究。

统筹城乡就业进展显著。城镇就业人员比重不断提高,从2013年的49.7%上升到2016年的53.4%。到2016年末,全国农民工总量28171万人,比2012年增加近2000万人。农民工工资保障制度逐步建立,农民工外出务工收入大幅增加。

社会治安领域,暴力犯罪事件明显下降,诈骗案件大幅上扬,特大城市正面临社会治安高度动态化带来的巨大冲击。

GDP增速持续放缓,就业却走出一条向上的曲线

按照官方标准,城区常住人口达到500万和1000万以上的城市分别为特大城市和超大城市。课题组认为,自2003年以来,中国特(超)大城市的公共安全风险形势总体上趋于平稳并有所降低。城市公共安全风险跟城市空间和人口规模总体上具有相关性,空间和人口规模较大的城市面临的公共安全风险更高。

改革搭台助力,让劳动者能创业。创业资金雪中送炭。国家出台措施,设立创业担保贷款,支持发展各类创业投资引导基金,将资金补贴等政策延伸运用到众创空间等新型孵化模式,培育创业创新公共平台。财政支持得到加强,普惠性税收措施不断完善,融资模式进一步优化创新。目前,中央财政已吸引地方政府、社会资金共同设立数百只创业投资基金,扶持了一大批企业。创业培训红红火火。农民工返乡创业,可以得到免费的创业培训。高校毕业生想办公司,“导师带徒”计划帮助其弥补经验不足。我国广泛推广创业培训,建立健全创业辅导制度,为“草根创业者”解决难题。

就业优先,各地更加注重让经济发展和促进就业良性互动,把转型升级的过程变成经济对就业拉动能力提高的过程。5年来,现代服务业就业增长迅猛。2012年—2015年,就业增长最快的3个行业依次是租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业、信息传输计算机服务和软件业,分别增长72.7%、50.3%、38.7%。民营经济成为创造新增就业岗位的主力。2015年,个体工商户和私营企业就业人数,分别比2012年增长38.2%和47.9%。就业弹性提高了,国家统计局测算,2012年—2016年,国内生产总值每增长1%,平均吸纳非农就业172万人,比2009年—2011年多吸纳30万人。

本报记者 白天亮

第三产业成为就业主力,西部城镇就业增速反超东部

放在全球背景下,许多国家面临失业难题。2016年,欧洲失业率超过10%,中国就业可谓“风景这边独好”。国际劳工组织高度评价中国积极的就业政策,认为是“现代就业理念、世界各国经验与中国实际的最好结合”。

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